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Il nuovo codice della «giustizia contabile». Una giustizia anomala
Il volume prende in considerazione le più eclatanti aporie del nuovo Codice, a cominciare dalla stessa titolazione della legge alla ""giustizia contabile"""", in luogo di erariale, che dovrebbe avere la funzione di controllare la correttezza sostanziale (e non meramente contabile) della gestione della sacra publica pecunia; sostanzialmente imputa alla lacunosa e sviante azione della Corte dei conti quell'autentica tabe delle nostre opere pubbliche che sono innumerevoli """"incompiute"""", che avviliscono il paesaggio italico: conseguenza del mancato controllo della gestione dei bilanci pubblici! La tesi di fondo del volume è la seguente: nella grave crisi che la patria sta attraversando, soltanto una severa giustizia erariale potrà salvarci, perché non si può definire ordinamento un sistema che tratta in modo uguale chi si comporta bene e chi taligna. Una giustizia veramente erariale e non solo contabile! Una Giustizia che non è certo quella del Codice, ch'è veramente anomala! Presentazione di Franco Gaetano Scosa."" -
Nato e cresciuto tra i pupi
«Questo libro vuole essere soprattutto un omaggio a Mimmo Cuticchio, ai suoi settant'anni, grandissima parte dei quali vissuti tra i pupi, paladini, giganti, maghi, re coronati e lunari saraceni. È stato lui ad accendere gli interrogativi che hanno guidato le mie ricerche. Lui e le sue ""superstizioni"""", necessità intrinseche alla sua natura di artista, credenze e convinzioni che """"stanno sopra la realtà"""" e alle quali non chiede di essere vere, ma soltanto d'essere efficaci, feconde nello stimolare il processo creativo. Ganci ai quali appendere e attraverso i quali alimentare le proprie convinzioni e le proprie ricerche. Fecondi non solo per l'artista che li usa come punti di forza del proprio procedere, ma anche per lo studioso. Entrambi, l'artista e lo studioso, sono ben consci di occuparsi di storie diverse e della necessità di procedere ognuno per proprio conto, ma anche con lo sguardo al compagno di strada per accoglierne stimoli e dare le risposte che ognuno può dare con i propri strumenti. Questo l'artista e le sue superstizioni possono insegnare allo studioso. Niente di più, ma non è poco. È, anzi, una ricchezza enorme»."" -
Il pescatore gentiluomo
Quante possibilità hanno di incontrarsi un marlin, leggendario dominatore degli oceani, adottato dalla letteratura, e la timida pezzogna, più nota dagli amanti della tavola che per le sue imprese pelagiche? Poche. O meglio, pochissime. Frequentatore degli oceani l'uno, abitante del Tirreno l'altra, difficilmente incrociano le loro strade. Eppure, esiste un punto del mare in cui questo incontro può avvenire. A volte il marlin, stanco delle sue peregrinazioni oceaniche, si rifugia nel calmo Mediterraneo. E altre la pezzogna, tenace esploratrice di più quieti fondali, se ne scappa verso i mari del Nord. Se succede questo può succedere anche altro. Che un medico di fama internazionale, tra le scoperte scientifiche, i viaggi e i successi, possa imbattersi in un pescatore di Capri, uomo semplice e immensamente saggio. E che tra loro nasca un'amicizia istintiva, un'affinità di anime, un legame autentico. Che si consuma durante le battute di pesca, passione comune. E poi tra traversate avventurose e chiacchiere sulla vita, risate e cene luculliane, yacht e donne fatali. Sempre sul mare, a bordo della loro 'cianciola', una speciale barca da pesca. -
Contrasto al lavoro infantile e decent work
Negli ultimi decenni la questione del contrasto al lavoro infantile ha assunto un'importanza crescente, soprattutto sul versante sovranazionale. L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL), del resto, l'ha inclusa tra i core labour standards e ne ha riconfermato la centralità pure nell'ambito delle sue politiche più recenti, legate al c.d. decent work. Anche l'Unione Europea (UE) si è interessata di tale questione, dedicandole alcuni strumenti lato sensu normativi nonché l'art. 32 della Carta dei Diritti Fondamentali. Prendendo le mosse dalle più risalenti legislazioni nazionali, il presente volume si ripropone anzitutto di analizzare le Convenzioni emanate dall'OIL in materia, mettendo in luce come l'organizzazione si sia dapprima occupata prevalentemente di età minima di accesso al lavoro, per poi concentrarsi sulle peggiori forme di lavoro infantile, anche per tenere conto dei mutamenti innescati dalla globalizzazione e delle esigenze dei Paesi emergenti. -
I valori fondanti dell'Unione europea a 60 anni dai trattati di Roma
Il sessantesimo anniversario dei trattati di Roma, con cui nel 1957 sono state istituite la Comunità Economica Europea (CEE) e la Comunità Europea per l'Energia Atomica (CEEA), si celebra in uno dei periodi di maggiore crisi di tutto il processo d'integrazione europea, che ha fatto, in più casi, pericolosamente venir meno la certezza del rispetto di quei valori di cui all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea, ritenuti fondanti per l'UE e comuni ai suoi Stati membri. È proprio su tali valori fondanti che la presente opera si sofferma, ritenendoli, se non l'unica, quantomeno una delle basi più importanti per la costruzione di una nuova Europa a sessant'anni dai tratti di Roma, partendo dagli importanti obiettivi raggiunti dal processo di integrazione europea nel pieno rispetto dei valori in oggetto, ma soprattutto dai persistenti deficit ancora piuttosto rilevanti. -
I diritti al tempo delle crisi. Nuove esigenze di ponderazione
Il volume raccoglie i contributi di alcuni allievi che hanno avuto l'opportunità e il privilegio di compiere un periodo della propria formazione con il Prof. Giancarlo Rolla. Il tema dei diritti è sempre stato centrale nelle sue ricerche ed è proprio in questo ambito che i suoi ""studenti"""" si sono cimentati."" -
Fallimento e arbitrato rituale. Profili di interrelazione e autonomia tra i due procedementi
Il libro indaga i rapporti tra fallimento e arbitrato rituale e affronta il problema se, quando e come un giudizio arbitrale possa iniziare o proseguire nonostante l'apertura di una procedura di insolvenza a carico di una delle parti, quali effetti possano riconoscersi al lodo pronunciato prima dell'apertura del fallimento. Le riforme che negli ultimi lustri hanno interessato, a livello nazionale, sia il fallimento sia l'arbitrato, e la disciplina contenuta nel Reg. europeo n. 848/2015 in materia d'insolvenza transfrontaliera, rendono opportuna una rinnovata riflessione in argomento. -
Il teatro di Gaetano Greco
Di Gaetano Greco, della sua arte, che la storiografia colloca alle origini del teatro dei pupi siciliani, sembrava essere rimasto solo la leggenda. Quella del puparo morto pazzo perché, dopo aver inventato i pupi paladini e averli dotati di occhi e bocca (apparentemente) semoventi, non riuscì a dar loro la parola. -
Le organizzazioni religiose nel prisma costituzionale dell'art. 20
L'art. 20 Cost. è stato per anni definito come una norma ""priva di fascino"""", punto di arrivo di un particolare momento storico, che il progetto costituzionale intendeva definitivamente superare. Esso è invece intriso di valenza nomo poietica, attraverso l'utilizzazione di termini densi di contenuto giuridico quali """"fine di religione o di culto"""", """"carattere ecclesiastico"""", """"associazione"""", """"istituzione"""" che costituiscono una chiara traccia per le generazioni che sono seguite e che seguiranno alla nascita della Carta. L'art. 20 Cost. assume le finalità religiose nella protezione costituzionale non solo tra i paradigmi delle grandi libertà ma anche nella loro operatività quotidiana. Esso si colloca tra la libertà religiosa dei singoli e gli ampi spazi di libertà delle confessioni religiose esprimendo verso le finalità ecclesiastiche un compiuto giudizio di meritevolezza di fronte all'ordinamento giuridico. L'art. 20 Cost. è, quindi, un prisma attraverso il quale osservare le dinamiche aggregative con finalità religiose nella attuale società interculturale e multireligiosa."" -
Coordinamento della finanza pubblica e autonomia territoriale. Tra armonizzazione e accountability
Nell'affrontare il delicato rapporto fra le esigenze statali di coordinamento finanziario e quelle delle autonomie territoriali, il volume analizza le diverse attuazioni giurisprudenziali del coordinamento della finanza pubblica attraversando l'arco temporale che si estende dall'elaborazione del principio di leale collaborazione, alla riforma del Titolo V della Costituzione del 2001, fino alla modifica ai precetti finanziari della Costituzione che - in risposta alla grave crisi economica che ha investito i debiti sovrani di molti Paesi dell'Unione europea - ha introdotto il principio dell'equilibrio dei bilanci. Prefazione di Aldo Carosi. -
Giusto procedimento e amministrazione ambientale
Il presente studio si sviluppa a partire dall'idea, comunemente condivisa, della centralità del procedimento per una ""buona amministrazione"""". L'autrice si interroga in particolare sul significato da attribuire oggi al principio del giusto procedimento alla luce delle caratteristiche e delle esigenze dell'amministrazione ambientale che si configura come tra le più innovative, """"di frontiera"""". A riguardo propone una revisione del concetto di giusto procedimento tale da includere oltre ai tradizionali elementi della partecipazione e del contraddittorio quelli dell'unitarietà e della consensualità. L'autrice verifica infine le implicazioni del principio nel diritto positivo, sia con specifico riguardo a procedure attinenti alla materia ambientale, sia con riferimento a un istituto di carattere generale quale la conferenza di servizi che riflette le tendenze più innovative del nostro ordinamento ed è emblematico anche per il suo frequente utilizzo nei procedimenti ambientali."" -
Giustizia amministrativa, amministrazione e ordinamenti giuridici. Tra diritto nazionale, diritto dell'Unione europea e Cedu
A fronte del recente riproporsi nel nostro Paese della questione relativa all'«alternativa tra monismo e dualismo», il lavoro si interroga sull'an e sul quomodo della giustizia amministrativa oggi. A tal fine, lo studio assume una prospettiva di analisi ampia, che tiene conto tanto dell'oggetto della giurisdizione amministrativa, vale a dire il potere amministrativo, quanto del contesto giuridico plurale in cui questo giudice è chiamato oggi ad operare e, in specie, delle indicazioni desumibili dal diritto dell'Unione europea e dalla Cedu. Attraverso l'analisi di taluni profili specifici della materia, si arriva così a formulare considerazioni che travalicano questi ultimi per andare a toccare la giustizia amministrativa tout court intesa, la sua funzione e la sua nozione, nonché specialmente la dinamica dei rapporti tra giudice amministrativo e amministrazione. -
Regimi speciali in materia di ingresso e soggiorno di cittadini di Paesi terzi nell'Unione europea
L'ampia portata assunta dal fenomeno migratorio nell'Unione europea ha fatto emergere, ormai da molti anni, la necessità di disciplinare il trattamento degli stranieri residenti in uno Stato membro. Già nel 1999 il Consiglio europeo di Tampere ha sottolineato la necessità di un ravvicinamento delle legislazioni nazionali relative alle condizioni di ammissione e soggiorno dei cittadini dei paesi terzi, allo scopo di avvicinare lo status giuridico dei cittadini dei paesi terzi a quello dei cittadini degli Stati membri. Qualche tempo dopo la Commissione europea si è spinta fino ad ipotizzare la definizione e lo sviluppo del concetto di ""cittadinanza civile"""", da riconoscere ai cittadini dei paesi terzi residenti legalmente in uno Stato membro, al fine di favorire il loro pieno inserimento nella società di accoglienza."" -
Funzione amministrativa e causa negoziale nei contratti pubblici non onerosi
Il lavoro affronta il tema della funzionalizzazione dell'attività amministrativa di diritto privato attraverso l'analisi della causa e del programma negoziale, letti in riferimento alla distinzione fra gratuità ed onerosità in tre fattispecie (le convenzioni non onerose di cui all'art. 20, d.lgs. n. 50/2016; gli affidamenti al volontariato dei servizi di trasporto in ambulanza d'urgenza ed emergenza; gli affidamenti degli appalti di servizi di ingegneria e architettura in una dimensione di ""onerosità in senso debole""""). Oggetto di indagine è la relazione fra la parte pubblica e quella privata, che appare soffrire di una sorta di separazione su due piani funzionali, contro l'evidenza sia logica che giuridica dell'unicità del programma negoziale e della causa in concreto, per di più condivisi, per quanto esito di un fascio di interessi differenti."" -
Il controllo di legittimità-regolarità della Corte dei Conti
Il testo raccoglie gli atti del Convegno organizzato dall'Università del Molise e dall'Università degli Studi di Napoli Parthenope sul controllo di legittimità-regolarità esercitato dalla Corte dei Conti sulla gestione finanziaria e contabile degli enti territoriali. Il lavoro, caratterizzato dagli spunti interdisciplinari derivanti dall'utilissimo e spesso trascurato confronto tra studiosi di ragioneria e di diritto, accoglie riflessioni accademiche e testimonianze dirette sugli effetti di una attività che già i suoi padri fondatori avevano concepito come fulcro delle prerogative della Corte dei Conti. La prospettiva così offerta si arricchisce del sapiente e completo inquadramento delle attività di controllo nel contesto della disciplina costituzionale. -
Struttura costituzionale ed epoche dell'economia. Indagini sull'evoluzione eterogenea della costituzione politica
Nel 1938 Carl Schmitt annunciava in una lettera indirizzata a Ernst Jünger il passaggio epocale al nomos dell'aria nella cui vigenza ""noi abitatori del suolo siamo stati sospinti una dimensione più in basso e la nostra terra si è trasformata in una sorta di fondale marino"""". La premessa di questo compimento ultimo, in cui le divisioni della terra e la dimensione storica dell'esistenza sono mobilitate e riposte da una nichilistica """"forza ordinante"""" nella quale di volta in volta è riconoscibile la Grundnorm kelseniana oppure il principio del Gestell heideggeriano, è fatta storicamente coincidere dall'autore del presente saggio con la rottura rivoluzionaria dello sviluppo della struttura economica e politica della """"casa nel suo complesso"""" nel XVIII secolo."" -
Governare per contratto. Come creare valore attraverso i contratti pubblici
Sara Valaguzza svolge in questo lavoro il suo esame dell'azione della committenza pubblica sotto la luce della scienza del diritto ma anche nella complessa architettura dell'economia e della politica e delle loro motivazioni. Il taglio interdisciplinare della sua ricerca rivela un punto di vista inedito e propositivo sul significato dell'essere contraenti pubblici, con lo sguardo attento alla creazione di valore pubblico condiviso. La provocatoria locuzione ""governare per contratto"""" stabilisce il livello paradossale di composizione di un disutile conflitto fra come agire e cosa fare nell'amministrare la cosa pubblica. L'analisi condotta sfida il mondo dei contratti pubblici a guidare il progresso e lo sviluppo sostenibile delle comunità, in termini economici e sociali, sia pure in condizioni di rischio, a fronte di un quadro di vincoli spesso contraddittorio e inadeguato e in un contesto in cui il consenso sociale non è dalla parte delle amministrazioni."" -
L' evoluzione della libertà religiosa dopo il Concilio Vaticano II. Le Costituzioni e i Concordati in Polonia, Spagna, Italia
La libertà religiosa quale diritto della persona umana «riconosciuto e sancito come diritto civile nell'ordinamento giuridico della società» (Dignitatis Humanae, n. 2) è il tema centrale di questo volume. Nonostante abbia incontrato opposizione più di altri documenti, la Dignitatis Humanae rappresenta uno dei maggiori testi del Concilio Ecumenico Vaticano II. Gli autori propongono in particolare l'analisi, dal punto di vista storico e giuridico, dell'evoluzione che ha portato all'approvazione delle Costituzioni di Polonia, Spagna e Italia nonché dei Concordati sottoscritti con la Santa Sede. La rinascita della Chiesa e la libertà riconquistata nell'Est Europa vengono rappresentate simbolicamente dalla caduta del Muro di Berlino dopo l'intensa opera pastorale-diplomatica di Paolo VI e dei suoi più stretti collaboratori. Papa Wojtyla proseguì l'impegno nella promozione della libertà religiosa di tutti i popoli nel solco tracciato dal Concilio. Prefazione di Giovanni Lajolo. Introduzione di Paolo Cavana. -
La «giustizia» del beneficio. Fra responsabilità civile e welfare del danneggiato
Questo studio analizza in che modo il diritto civile istituisce, delimita e ripartisce in concreto il trasferimento di ricchezze su cui i consociati possono contare, quando sperimentano le conseguenze di un evento che distrugge le risorse su cui essi potevano contare prima che l'evento avvenisse, con l'insorgere di un bisogno destinato a trovare risposta sia in prete risarcitorie rivolte a quanti di quella distruzione debbano rispondere sul piano civile, che in benefici conseguibili col ricorso al welfare privato assicurativo o attraverso strumenti mutualistico-assistenziali garantiti dalla collettività cui ogni consociato appartiene. Il problema dello scomputo dei benefici dal danno risarcibile, tradizionalmente studiato in Italia nella prospettiva del «latinismo di ritorno» compensatio lucri cum damno, è affrontato in una prospettiva storica e interdisciplinare (dialogando col diritto commerciale e il diritto del lavoro e della previdenza sociale) in un confronto necessario con la comparazione e il diritto privato europeo. -
Storia dell'amministrazione italiana (1861-2017)
Il volume si divide idealmente in tre parti. La prima (capitolo I) contiene un'interpretazione dei problemi di fondo dell'evoluzione del sistema amministrativo italiano dall'unificazione nazionale ai giorni nostri (ipotesi di periodizzazione, rapporti politica-amministrazione, problema burocratico, trasformazione funzionale e dimensionale degli apparati). Sottesa a tale interpretazione è la convinzione che occorra una ""storia sociale"""" dell'amministrazione in grado di leggerne i percorsi nel contesto della società italiana. La seconda parte (cap. II-IX) è suddivisa secondo una scansione cronologica che prende le mosse dai momenti di """"svolta"""" nell'attività degli apparati pubblici. Per ciascuna delle fasi considerate, vengono messi in rilievo sia gli aspetti peculiari, sia i caratteri di continuità propri delle amministrazioni. Il capitolo conclusivo tenta di offrire una valutazione di sintesi alla domanda: """"potremo avere (o riavere) un giorno un sistema amministrativo all'altezza delle esigenze del Paese?""""""